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“无废城市”要来了?——解读《“无废城市”
日期:2019-01-25

  实际上,“无废城市”建设并不是“无源之水”。近多少年,相关部分已经组织开展了一系列固体废物回收利用的试点工作,为开展综合性的“无废城市”建设试点工作,奠定了很好的基础。

  在中国工程院院士杜祥琬看来,“无废城市”是一种提高的城市管理理念,“无废城市”并不是不固体废物产生,也不象征着固体废物能完全资源化利用,而是指以新发展理念为引领,通过推动造成绿色发展方式和生活方式,连续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设的远景目标是最终实现全体城市固体废物发生量最小,资源化利用充足和处置保险。

  “只管提法不尽相同,但核心都为了建设一种新的经济系统和社会发展模式,从根本上解决自然资源瓶颈,以及废物处置对稀缺土地资源的占用问题。”他说。

  方案提出,到2020年,系统构建“无废城市”建设指标体系,探索树立“无废城市”建设综合管理制度和技巧体系,试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展。通过在试点城市深刻固体废物综合管理改革,总结试点教训做法,形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式,为推进建设“无废社会”奠定良好基础。

  新华社北京1月24日电 题:“无废城市”要来了?——解读《“无废城市”建设试点工作方案》

  新华社记者高敬

  从方案提出的详细措施来看,不论是工业生产中大力推行绿色设计,仍是农业生产中的畜禽粪污和秸秆综合利用、废旧农膜回收,还是绿色生活方式中推动公共机构无纸化办公、倡导“光盘”举动等,有些工作已经在推动进行中。

  他表示,在筛选试点城市时,首先斟酌国家策略布局,在京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等国家策略规划区域中筛选代表性、带动作用较强的城市;其次综合考虑东中西不同地域、不同发展程度及产业特点和地方政府积极性等因素,优先选取开展过或正在开展各类固体废物回收利用试点并获得踊跃功能的城市;三要在国家生态文明试验区入选取工作基础较好的城市。

  “无废城市”怎么建?

  生态环境部有关负责人表现,“无废城市”及其长效机制建设需要一个探索的过程,按照试点先行与整体协调推进相结合、先易后难、分步推进的准则,拟在全国范围内决定10个左右有条件、有基础、范畴适当的城市发展“无废城市”建设试点。方案恳求,2019年上半年,试点城市政府印发履行方案。

  我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家,每年新增固体废物100亿吨左右,历史堆存总量高达600亿至700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分,部分城市“垃圾围城”问题十分凸起。

  因此,推进生产方法跟生活方式的绿色化发展正是“无废城市”建设的重要内容。计划提出实行产业绿色生产,推动大量工业固体废物贮存处理总量趋零增添;推行农业绿色出产,促进主要农业废弃物全量应用;践行绿色生涯方式,推进生活垃圾源头减量和资源化利用;晋升危险防控才干,强化危险废物全面安全管控;激发市场主体活力,培育工业发展新模式等主要任务。

  清华大学环境学院教养李金惠介绍,近年来,日本、欧盟、新加坡在固体废料综合治理方面发展了踊跃的尝试与摸索,可为“无废城市”建设试点供应借鉴教训。如日本持续推动建设轮回经济社会基本打算,欧盟委员会先后发布了“迈向循环经济:欧洲零废物盘算”“循环经济一揽子计划”,新加坡提出迈向“零废物”的国度愿景等。

  “无废城市”啥时候来?

  当前,我国固体废物产生量大,快递包装等新业态也带来新的问题。李金惠认为,这与我国所处的发展阶段非亲非故,是长期实行“大批生产、大批破费、大量排放”的生产模式和花费模式带来的结果。

  国务院办公厅近日印发的《“无废城市”建设试点工作方案》提出,在全国规模内取舍10个左右有前提、有基础、规模恰当的城市,在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。什么是“无废城市”?“无废城市”怎么建?记者采访了有关专家。

  生态环境部固管中心副主任臧文超表示,从试点内容看,“无废城市”建设试点更增强调在补齐短板的条件下,协同推动,提升全市域固体废物综合管理水平。在突出不同固体废物特殊性的同时,更加强调体系集成。在具体举措上,主要围绕理顺城市层面固体废物沾染防治与循环利用的体制和长效机制下功夫,包括建破局部责任清单,集成国家单项试点可推广利用的制度、机制和模式,探索建立固体废物综合管理轨制跟技能体系。

  “无废城市”要来了?——解读《“无废城市”建设试点工作规划》

  什么是“无废城市”?


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